La coalition pour le Sahel
La coalition
La Coalition pour le Sahel a été annoncée lors du sommet de Pau le 13 janvier 2020, par les chefs d’Etats de la France, du Burkina Faso, du Mali, de la Mauritanie, du Niger et du Tchad, en présence du Secrétaire général des Nations Unies, du président du Conseil européen et du Haut représentant de l’Union européenne, du président de la Commission de l’Union africaine et de la Secrétaire générale de la Francophonie.
Retrouvez la conférence de presse et la déclaration conjointe des Chefs d’Etat.
Retrouvez plus d’informations sur le G5-Sahel.
Une coalition pour apporter une réponse collective et solidaire à la crise au Sahel
La gravité de la crise que connait le Sahel, le sentiment d’urgence, l’importance des besoins nécessitaient une action plus forte, plus solidaire. C’est l’objet de la Coalition pour le Sahel. Donner une réponse plus collective aux défis de la région sahélienne, en rassemblant les actions conduites par les Etats du G5 Sahel et leurs partenaires internationaux. Ils forment ensemble une communauté d’intérêts mutuels, respectant les normes et valeurs des Nations unies. La Coalition ne se substitue pas aux processus décisionnels existants.
La Coalition pour le Sahel vise à faciliter la synchronisation, la coordination et les interactions entre les différents volets de l’action internationale venant en appui des pays du G5. L’objectif est d’en faire à l’échelle régionale, une action cohérente, qui englobe l’ensemble des leviers et des acteurs impliqués au Sahel, qu’ils portent sur les questions sécuritaires, politiques ou de développement.
Télécharger la présentation de la Coalition au format pdf : disponible en français, anglais, espagnol et allemand.
Qu'est-ce que la Coalition pour le Sahel ?
Les évènements fondateurs
Le 28 avril 2020, l’Union européenne et les pays du G5 Sahel, avec l’appui des Nations unies et de l’Union africaine, ont réaffirmé au plus haut niveau leur engagement conjoint pour la sécurité, la stabilité et le développement du Sahel. Le président du Conseil européen et les chefs d’État du G5 Sahel ont lancé la Coalition pour le Sahel et ont appelé à un élargissement de la Coalition à d’autres partenaires internationaux. Ils ont souligné l’importance des mesures envisagées dans les quatre piliers de la Coalition et le besoin d‘une approche intégrée et coordonnée qui allie des actions de court et de long terme.
Retrouvez la Déclaration conjointe des membres du Conseil européen avec les États membres du G5 Sahel à l’issue de la visioconférence du 28 avril 2020.
Charles Michel, président du Conseil européen :
« Today we agreed to continue to work together with our #G5Sahel partners to fight terrorism for the security, stability and peace of the region. It’s important to convince other international partners to join the Coalition for Sahel announced during our meeting in Pau. »
Les 4 piliers
Une coalition fondée sur
Une coalition fondée sur
4 piliers complémentaires
Dans un contexte sécuritaire et humanitaire dégradé, cette initiative propose un nouveau cadre à l’action internationale en coordination avec le G5 Sahel et son Secrétariat exécutif, à travers quatre piliers complémentaires, qui disposent chacun de leur propre pilotage :
-
1
Lutter contre les groupes armés terroristes
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2
Renforcer les capacités des forces armées des Etats de la région
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-
3
Soutenir le retour de l’Etat et des administrations sur le territoire
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-
4
Aider au développement
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-
11 Lutter contre les groupes armés terroristes
L’objectif de ce pilier est de lutter contre les groupes armés terroristes en coordonnant l’ensemble des efforts menés par les armées africaines et la force conjointe du G5 Sahel (FC-G5S) avec leurs partenaires – Barkhane, MINUSMA, Task Force Takuba – prioritairement dans la zone des Trois frontières (Mali, Niger, Burkina Faso).
Face à une situation sécuritaire dégradée et à une possible extension de la menace au-delà des pays du G5 Sahel, il s’agit de créer les conditions nécessaires aux actions de stabilisation et de développement.
Retrouvez l’action de certains des acteurs de la lutte contre le terrorisme au Sahel :
- Secrétariat exécutif du G5 Sahel
- Opération Barkhane
- Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA)
- Task Force Takuba
Opération conjointe Barkhane – Forces armées maliennes © Etat-major des armées françaises -
22 Renforcer les capacités des forces armées des Etats de la région
Le Partenariat pour la sécurité et la stabilité au Sahel (P3S), initié par la France et l’Allemagne lors du sommet du G7 à Biarritz en août 2019, a pour objectif d’identifier les besoins en matière de sécurité et d’accroître les efforts en matière de défense et de sécurité intérieure.
Dans le cadre du P3S, le deuxième pilier de la Coalition vise à coordonner toutes les actions de renforcement des capacités de défense des pays du G5, notamment l’ensemble des offres de formation et d’équipements au profit des forces armées nationales et de la force conjointe du G5 Sahel (FCG5S), y compris les forces armées en charge de missions de police.
L’Union européenne apporte son soutien au G5 Sahel, notamment via la « Facilité africaine de paix » et la mission militaire de formation et de conseil stratégique EUTM Mali (dont le mandat a été renouvelé pour quatre ans au-delà du 18 mai 2020). La revue stratégique d’EUTM Mali a permis le renforcement de l’action de la mission au centre Mali notamment un accompagnement des troupes formées jusqu’au niveau tactique et l’extension du périmètre géographique de la mission à l’ensemble du G5 Sahel, avec un accent particulier sur le Burkina Faso et le Niger.
Retrouvez plus d’informations sur :
- le P3S prévu par le Plan d’action du Partenariat pour le Sahel adopté à l’occasion du Sommet du G7 à Biarritz (24 au 26 août 2019)
- la Conférence internationale de haut-niveau sur le Sahel et l’engagement de l’Union européenne
- la mission militaire EUTM Mali de l’Union européenne
Force conjointe du G5-Sahel © G5-Sahel -
33 Soutenir le retour de l’Etat et des administrations sur le territoire
Dans le cadre de la dynamique de recensement des besoins prioritaires du Partenariat pour la Sécurité et la Stabilité au Sahel (P3S), ce pilier vise à coordonner l’ensemble des offres de formation et d’équipement au profit des forces de sécurité intérieure nationales (police, gendarmerie, garde nationale) et des prévôts de la force conjointe du G5 Sahel. Le but est d’appuyer le renforcement de l’Etat dans sa dimension régalienne. Le renforcement de la présence de l’Etat nécessite également de reconstruire des capacités judiciaires et une administration territoriale des pays du G5 Sahel, en agissant prioritairement dans les zones les plus fragilisées.
L’Union européenne apporte son soutien dans le cadre du Pilier 3, via le Fonds fiduciaire d’urgence (FFU), l’Instrument contribuant à la stabilité et à la paix (IcSP) et les missions civiles de l’Union européenne (EUCAP Sahel Niger et Mali) ; la MINUSMA via sa composante police.
Retrouvez plus d’informations sur :
- les missions civiles de l’Union européenne :
EUCAP Sahel Niger - EUCAP Sahel Mali
- le soutien apporté par l’Union européenne via les Groupes d’Action Rapides – Surveillance et Intervention au Sahel (GARSI)
- la composante Police de la MINUSMA
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Salle de classe à Gossi, Mali © Centre de crise et de soutien français
- les missions civiles de l’Union européenne :
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44 Aider au développement
Le quatrième pilier a pour objectif de répondre aux défis en termes d’emploi, de pauvreté, d’éducation, de santé, d’infrastructures du Burkina Faso, du Mali, de la Mauritanie, du Niger et du Tchad.
L’aide au développement est actuellement coordonnée par deux dispositifs principaux : le G5 Sahel, cadre de coopération créé en 2014, et l’Alliance Sahel, lancée le 13 juillet 2017 par la France, l’Allemagne et l’Union européenne visant à coordonner les actions des bailleurs internationaux.
Les contributions internationales sont ainsi portées majoritairement par l’Alliance Sahel (13 membres ; plus de 800 projets pour 11,6 milliards d’euros dont un taux de décaissement qui est estimé à 29% en 2019), en lien avec le secrétariat exécutif du G5 Sahel. Ce dernier facilite le recensement des activités, s’assure de la bonne coordination des actions, de la répartition des rôles et/ou des territoires. Ainsi il garantit l’efficience globale des actions de développement, en cohérence avec les volets politique, sécuritaire et militaire.
Retrouvez plus d’informations sur l’Alliance Sahel.
Dans le cadre d’un partenariat stratégique avec le G5 Sahel, les membres de l’Alliance Sahel financent plusieurs projets du Programme d’investissements prioritaires (PIP) dont le financement a fait l’objet d’une Conférence des partenaires et bailleurs de fonds du G5 Sahel à Nouakchott le 6 décembre 2018 et qui comprend le Programme de développement d’urgence (PDU) dans les zones fragiles transfrontalières. La part des membres de l’Alliance Sahel se chiffre globalement à 1,8 milliard d’euros dont 266 millions d’euros sont destinés au financement du PDU, axé sur trois secteurs prioritaires : l’accès à l’eau, le renforcement de la résilience et l’appui à la cohésion sociale. Ces actions contribuent aussi au troisième pilier en appuyant le retour des services de l’Etat et la décentralisation par le renforcement des liens de confiance entre les autorités publiques et les populations.
Le secrétariat
Le Secrétariat de la Coalition pour le Sahel a pour mission d’animer la coordination entre les partenaires, d’apporter de la cohérence dans chacun des 4 piliers et entre ces piliers, d’en suivre les résultats.
La France a proposé d’appuyer cette dynamique de coordination et de mobilisation accrue des partenaires en assurant le secrétariat, pour une durée de six mois, à compter du 1er février 2020.
Composé de représentants du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, du ministère des Armées, du ministère de l’Intérieur et de l’Agence française de Développement et placé sous l’autorité du Secrétaire général de la Coalition, l’Envoyé spécial de la France pour le Sahel, Frédéric Bontems, le secrétariat à vocation à s’internationaliser.
Retrouvez l’interview de l’ex-Envoyé spécial de la France pour le Sahel sur TV5 Monde.
Il est ouvert à la contribution des partenaires de la Coalition pour le Sahel et du G5 Sahel qui souhaiteraient apporter leur appui au travail de la Coalition, en y détachant des personnels. Plusieurs pays européens et du G5 Sahel ont montré leur volonté de s’y engager.
Des contacts opérationnels ont été bâtis par le Secrétariat de la Coalition avec le Secrétariat exécutif du G5 Sahel, la CEDEAO ainsi que l’Union européenne et les Etats partenaires du G5 Sahel en vue de permettre à la Coalition de tenir ses ambitions.
Les pays du G5 Sahel et l’Union européenne « appellent les autres partenaires bilatéraux et internationaux des pays du G5 Sahel partageant les mêmes idéaux à rejoindre la Coalition pour le Sahel et à contribuer aux efforts conjoints dans le cadre des différents piliers.»
Extrait de la Déclaration conjointe des membres du Conseil européen avec les États membres du G5 Sahel à l’issue de la visioconférence du 28 avril 2020.